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缺编制导致缺教师陈宝生所作的报告指出，目前全国幼儿园专任教师总数为258万人，按每班 “两教一保”标准测算，尚缺52万人。这意味着，缺额占到了目前总数的20%。全国人大常委会在审议这份报告时，白玛赤林副委员长说：“我去看过一个村的幼儿园，没老师，三十多个小孩由两个家长轮流看，就是集中在一起中午做个饭，下午就回去了。”
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